两会财税领域改革热点关注前瞻

　    十八大召开后的第一次全国两会，财税领域改革将有哪些新的期待？新华社经济分析师梳理了关注点。

　　近期出台的房地产调控“国五条”将在两会后对楼市调控产生重要影响。据了解，2013年财政部、住建部重点开展的工作中，均包含推进房产税试点工作。多省市上报了本省市的房产税试点技术性方案。目前，住建部已经基本完成对40个主要城市的房地产信息的联网工作，对试点城市的个人住房面积进行识别已经基本不存在技术障碍。

　　预计两会后，将公布房产税扩围的具体方案。财政部财科所副所长白景明认为，由于房地产地区差异较大，因此房产税方案很难实现全国统一。从已试点的两个试点看，上海是房地产市场相对成熟的城市，重庆地处西部，是一个功能结构均衡的中等发达城市。两地经济水平不同，房价差异较大，城市资金吸引力不同，因此试点方案不同。

　　财政部税政司司长贾谌日前在谈到房产税改革时称，要总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐步在全国推开，积极推进单位房产的房产税改革，并统筹推进房地产税费改革，构建合理完善的房地产税收制度，有效调节财富分配。

　　2013年，对地方财政的可持续性和财源的关注度持续升温。随着各地地方“两会”结束，各地纷纷公布了去年财政收支情况和今年的财政收入预算。财政部日前首次汇编了29个地区2012年预算执行情况和2013年的预算草案，结果显示，包括北京、江苏、河南在内的超过八成地区均在其预算报告中表示今年财政收支将会面临压力。

　　在公布的预算报告中明确今年将面临财政收支压力的地区有北京、山西、辽宁、大连、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、河南、湖南、深圳等地。各地都主动调低了2013年财政收入的增速目标。

　　地方财政面临的收支压力使得地方税体系建设越来越迫切。目前来看，地方税制建设相对滞后，税种设置不尽合理、收入规模相对偏小、地方政府税收管理权相对有限。新华社经济分析师获悉，目前已有10个省市申请加入营改增试点，包括河北、河南、山东、江西、湖南、新疆等十多个省区市。目前沿海省份中，辽宁省尚未申请试点。财政部、国家税务总局正在研究制订营改增试点扩围的下一步方案。