人大常委会通过民诉法修正案 增公益诉讼条款

    全国人大办公厅新闻局局长何绍仁8月31日上午在新闻发布会上宣布，十一届全国人大常委会第二十八次会议刚刚闭幕。出席今天（8月31日）闭幕会的全国人大常委会组成人员143人，符合法定的出席人数。会议以140票赞成、2票反对、1票弃权，表决通过了全国人大常委会关于修改民事诉讼法的决定。

　　据了解，修改后的民事诉讼法增加了关于“公益诉讼”的规定：对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。有关专家认为，这一条款的确立使中国公益诉讼制度迈出跨越性一步。

　　另外民事诉讼法修正案今天获得通过，新民诉法规定：当事人之间恶意串通，企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的，人民法院应当驳回其请求，并根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　法工委副主任解读公益诉讼主体

　　记者提问：这次修改的民事诉讼法中对公益诉讼主体作了一个规定。关于其主体，法律规定的“有关机关”具体指出的是行政机关、还是司法机关？除了在民政部正规登记过的团体之外，民办非企业单位和其他一些形式的社会团体有没有资格？

　　全国人大常委会法制工作委员会副主任王胜明介绍：表决通过的关于修改民事诉讼法的修改决定，对公益诉讼的主体已经作了修改。在三审稿的时候，也就是法律委员会向常委会作审议结果报告的稿子上，写的还叫“法律规定的机关和有关社会团体”，现在正式通过的民事诉讼的修改决定，关于诉讼主体的表述是“法律规定的机关和有关组织”。

　　考虑到社会团体的概念无论是专家，还是社会上都有不同的认识，因为社会团体是一个大概念，还是一个窄概念。如果是大概念，可能把很多都包括进去，但是实际上我国民政部门登记的社会团体只占社会组织的一部分。比如，2011年据我们了解在民政部门登记的社会组织是462000多个，其中25万左右的名称叫“社会团体”，还有20万就是你刚才讲到的叫“民办非企业单位”，还有2000多个是基金会。考虑到以上这个情况，法律委员会经过慎重研究，把原来的“有关社会团体”改为“有关组织”。