央企海外投资高危期二次到来 警惕地缘政治变动

　　据新华社北京11月23日电 欧美债务危机、中东动荡、国际贸易保护主义持续升温……面对明年境外投资可能面临的风险，国务院国资委提前给央企打了“预防针”。

　　国务院国资委日前发布了《关于2012年中央企业开展全面风险管理工作有关事项的通知》（下称《通知》），敦促央企警惕地缘政治变动等风险，加强对未来风险总体形势的研判。

　　再次进入风险高峰期

　　清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明分析，上一次央企面临较大的境外投资风险是在2008年。当年，不少企业境外投资出现了决策失误或亏损。今年以来，随着欧美债务危机的加重以及中东、非洲等地区政治形势的动荡，央企境外投资再次进入风险高峰期。

　　袁钢明说，此次风险不亚于2008年金融危机，并且不会在短期内消失。以往被认为很安全的投资项目可能变得“危机四伏”。

　　鉴于此，国务院国资委在《通知》中要求各央企健全风险评估常态化机制，强化“企业体检”制度，高风险业务、重大改革以及重大海外投资并购等重要事项应建立专项风险评估制度。

　　此外，国资委将逐步建立完善央企重大风险动态监控和报告制度。

　　这并不是国务院国资委今年第一次对央企规避投资风险提出要求。今年6月，国务院国资委发布了《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》和《中央企业境外国有产权管理暂行办法》，并于7月1日实施。两个《办法》明确了境外国有产权管理的责任主体。

　　评估机构倾向夸大

　　资产价值或预期收益

　　事实上，一些企业已交了不少“学费”。审计署今年5月发布的一组公告显示，多家央企境外投资出现亏损。

　　对于2012年央企投资面临的形势，国务院国资委在《通知》中称“仍将十分复杂”。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员王志乐说，央企境外投资亏损既有国际政治经济形势变化等客观原因，也有经营决策失误等主观原因。在难以左右客观环境的情况下，央企应加强“自我诊断”，多从自身找原因。

　　王志乐认为，在全球化时代，合规经营是企业投资应遵守的基本原则。合规意味着企业不但要遵守境外总部和经营地所在国的法律法规，同时还要遵守当地社会的风俗习惯，重视非政府组织的主张和动态，重视社会责任、环保责任，赢得所在国政府和居民、合作方和社会各界的认同和尊重。“如果做到合规经营，即使发生政局动荡等突发事件，也能使企业的损失降到最小。”

　　对外经济贸易大学中国WTO研究院院长张汉林表示，目前，国内企业国际化经营能力普遍较弱，国际化的人才短缺。企业对国外法律环境、经营环境、文化背景往往不熟悉，缺乏对所面临风险的系统性和综合性评估。而一些评估机构往往根据委托人利益倾向进行评估，夸大资产价值或预期收益。

　　张汉林进一步说，应鼓励第三方中介服务咨询机构的发展，为企业提供政治、经济、法律、文化等方面的信息咨询服务及中立的风险评估报告。

　　袁钢明则建议，针对央企境外投资，今后要建立系统的关于投资决策的制定、上报、审批、回馈、落实、问责等一系列程序。